中国水网消息，2011年9月15日，湖南首创投资公司与常德市人民政府签订《城市生态环境综合开发与治理合作框架协议》。

常德市政府通过授予特许权，授权湖南首创投资公司以BOT、TOT或BT方式，在常德市投资建设、运营有关市政基础设施和环境综合治理项目。包括：城市生活污水处理厂，污水收集管网与泵站，常德市柳叶湖接待中心等。同时，双方还就常德市城市水务、垃圾处理、柳叶湖综合治理与开发、河道综合治理及生态修复等市政基础设施建设、环境综合治理服务领域内的相关项目进行更广泛的合作。湖南首创公司预计将在常德投资30亿元人民币。

签约仪式现场

中共常德市委常委、常务副市长刘小明，常德市委副秘书长何广辉，常德市经济建设投资公司董事长刘凡荣以及常德市政府相关部门领导，湖南首创公司总经理杨斌，副总经理牛晓颖等出席了此次签约仪式。